乡村振兴战略通过政策体系构建、科技赋能农业、产业融合发展、人才文化振兴和生态保护五大举措，全面激发农村发展活力，推动农业现代化转型和农民共同富裕，绘就中国特色的农业农村发展新图景。

乡村振兴战略作为新时代”三农”工作的总抓手，正在中国广袤的农村大地上激发出前所未有的发展活力。近年来，从中央到地方，一系列政策举措密集出台，科技创新持续赋能，产业融合不断深化，推动乡村发展从”输血”向”造血”转变，从单一农业经济向多元产业融合升级，从传统村落向现代田园社区转型。本文将从政策体系构建、科技赋能转型、产业融合发展、人才振兴支撑以及生态文化价值转化五个维度，全面剖析乡村振兴战略如何为中国农村带来发展新活力，探索一条具有中国特色的农业农村现代化道路。

政策体系构建：乡村振兴的制度保障与顶层设计

乡村振兴战略的深入实施，离不开科学完备的政策体系支撑。党的十八大以来，中央连续13年以一号文件部署”三农”工作，构建起乡村振兴的”四梁八柱”。2025年中央一号文件《关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》明确提出”两个确保、三个提升”的工作框架——”确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫，提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平”，为乡村振兴提供了清晰的路线图。这一框架既坚守了粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，又明确了乡村发展的三大提升方向，体现了底线思维与发展思维的有机统一。

责任体系的完善是政策落地的重要保障。中办、国办印发的《乡村振兴责任制实施办法》首次以党内法规形式明确了”中央统筹、省负总责、市县乡抓落实”的工作机制，实行”五级书记抓乡村振兴”，构建起职责清晰、各负其责、合力推进的责任体系。该办法详细规定了中央和国家机关有关部门的8个方面具体责任，以及地方党委和政府的14项主要责任，从粮食安全到乡村治理，从产业发展到生态保护，覆盖了乡村振兴全领域、全过程。特别是强化了粮食安全党政同责，要求严格落实耕地和永久基本农田保护、高标准农田建设任务，确保国家粮食安全根基稳固。

要素保障机制创新为乡村振兴注入持续动力。农业农村优先发展是乡村振兴战略的基本原则，体现在干部配备、要素配置、资金投入、公共服务等多个方面的优先保障上。财政支持力度持续加大，2025年中央财政强化农业补贴力度，聚焦耕地地力保护、玉米大豆生产者补贴、农机购置与应用等9项到人到户政策；土地出让收入用于农业农村比例稳步提高；县域新增贷款主要用于支持乡村振兴。江西省在落实中央精神中，提出”确保粮食播种面积5660万亩以上、产量达到436亿斤”的硬指标，同时推进高标准农田整区域建设，强化工程质量全程监管，展现了地方落实国家战略的主动性和创造性。

防止返贫动态监测和帮扶机制不断完善。作为乡村振兴的前提和基础，巩固拓展脱贫攻坚成果受到高度重视。2025年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年，中央明确表示过渡期结束后帮扶政策不会”急刹车”，而是要分类完善，建立健全常态化帮扶的制度机制。通过健全防止返贫动态监测和帮扶机制，重点帮扶国家乡村振兴重点帮扶县、易地搬迁集中安置点等重点区域，持续做好中央单位定点帮扶工作，确保脱贫攻坚成果更加扎实、更可持续。江西省开展”农村低收入人口及防止返贫致贫对象的识别认定”，及时将存在风险的农户纳入帮扶，体现了政策执行的精准性。

农村改革深化为乡村振兴释放制度红利。处理好农民和土地的关系是农村改革的主线，中央要求巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度、农村集体产权制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。针对承包地经营权流转，明确必须按照依法、自愿、有偿的原则，坚决纠正依靠行政手段强行推动土地流转行为，保障农民合法权益。同时，鼓励盘活利用闲置农房，发展新型农村集体经济，推动农村重点领域和关键环节改革攻坚突破、落地见效，为乡村振兴注入内生动力。

这一系列政策构建形成了乡村振兴的”四梁八柱”，既包括顶层设计的战略规划，又有具体落实的责任分工；既守住粮食安全和防止返贫两条底线，又推动产业发展和乡村建设；既强化政府主导作用，又注重激发市场活力和社会创造力，为乡村振兴提供了系统、全面、有力的制度保障和政策支撑。

科技赋能农业：智慧转型激发产业新动能

在数字经济时代背景下，科技创新已成为推动乡村振兴的核心驱动力。传统农业正经历一场由物联网、大数据、人工智能等技术引领的深刻变革，农业生产方式、经营模式和产业形态都在发生质的飞跃。2025年中央一号文件首次提出”农业新质生产力”概念，强调以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力。这一创新理念的提出，标志着我国农业发展从要素驱动向创新驱动转变的战略升级，为乡村振兴注入了强劲的科技动能。

数字农业的快速普及正在重塑传统农业生产方式。在江苏润果农业基地，数字化改造实现了”1人管理500亩农田”的惊人效率，烘干设备能耗降低30%、产能提升50%，展现了智慧农业的巨大潜力。据统计，2024年全国智慧农业覆盖率已达35%，预计2025年将突破40%。智能水肥一体化系统、无人机植保、卫星遥感监测、AI病虫害诊断等技术的广泛应用，使农业生产从”靠天吃饭”向”知天而作”转变，从经验农业向精准农业升级。江西省在推进农业科技体制改革中，建设”云上赣农”数字化平台，拓展人工智能、数据、低空等技术应用场景，计划到2025年使农作物耕种收综合机械化率达到76%以上，展现了地方政府推动农业数字化转型的决心和成效。

种业创新为农业高质量发展提供源头活水。种业是农业的”芯片”，是国家战略性、基础性核心产业。我国深入实施种业振兴行动，发挥”南繁硅谷”等重大农业科研平台作用，加快攻克一批突破性品种，持续推进生物育种产业化。江西省实施”赣种强芯”现代种业提升工程，提高南繁基地科研育种创新水平，加快省级生物育种创新中心建设，开展20个良种攻关。这些举措将有效解决部分农产品种源”卡脖子”问题，提高农业良种化水平，为粮食安全和重要农产品供给提供坚实保障。

农机装备升级推动农业生产效率革命。农业机械化是农业现代化的重要标志，也是提高农业劳动生产率的关键途径。我国推动农机装备高质量发展，加快国产先进适用农机装备研发应用，推进老旧农机报废更新。江西省支持中国农业机械化科学研究院江西农业装备研究院建设，推进农机装备研产推用一体化发展，2025年计划建设农机装备熟化应用试验场50个、区域农机服务中心10个。从大型复合农机到适合山地丘陵地区的小型机械，从自动驾驶拖拉机到智能收割机，农机装备的全面升级正帮助农民从繁重的体力劳动中解放出来，大幅提高农业生产效率。

设施农业发展突破资源环境约束。现代设施农业是集约高效农业的重要形态，能够有效克服传统农业对自然条件的依赖。2025年中央一号文件提出实施”大中城市周边现代设施农业更新工程”，通过温室大棚、植物工厂、立体种植等设施农业形式，实现农产品周年生产、均衡供应。在耕地资源紧张背景下，发展设施农业有利于提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，是保障”菜篮子”产品供给的重要途径。特别是通过推广水肥一体化、无土栽培、环境智能控制等先进技术，设施农业正朝着智能化、精准化、绿色化方向发展。

气象服务强化农业防灾减灾能力。农业是受自然风险影响最大的产业之一，加强农业气象服务对防灾减灾至关重要。我国强化气象为农服务，加强灾害风险监测预警预报，建设现代化防洪减灾体系，全面开展病险水库除险加固，加强中小河流治理和大中型灌区建设改造。江西省推进水网先导区骨干工程建设，加快峡江灌区、平江灌区等大中型灌区建设改造，完善运行管护机制，同时统筹推进农业气象观测站网建设，做好农业生产全链条气象保障。这些措施将有效降低自然灾害对农业生产的影响，提高农业抗风险能力和稳定性。

科技赋能农业的成效已经显现，但仍有巨大潜力待挖掘。未来，随着5G、物联网、区块链等新一代信息技术与农业深度融合，农业生产经营将更加智能化、网络化、精准化。科技创新不仅改变了农业生产方式，提高了农业质量效益和竞争力，更重塑了农业产业形态和农民职业形象，为乡村振兴注入了强劲的科技动能。正如江苏润果农业的实践所示，科技赋能让”锄禾日当午”的艰辛耕作转变为”屏观千亩绿”的数字农事，正在书写中国农业现代化的新篇章。

产业融合升级：构建乡村经济多元发展新格局

乡村振兴，产业兴旺是重点。传统单一农业生产模式已无法满足现代农业发展需要，推动农村一二三产业融合发展，构建多元共生的乡村产业生态，成为乡村振兴战略的重要路径。近年来，从特色种养到精深加工，从农村电商到乡村旅游，乡村产业形态日益丰富，产业链条不断延伸，价值链持续提升，为乡村经济发展注入了新活力。2025年中央一号文件明确提出”千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入”，并将”提升乡村产业发展水平”作为”三个提升”之一，凸显了产业振兴在乡村振兴中的核心地位。

特色产业培育打造乡村经济新增长点。做好”土特产”文章是发展乡村特色产业的关键所在。各地立足资源禀赋和产业基础，培育具有地域特色的主导产业和优势产品，形成差异化竞争优势。江西省重点打造稻米、油料、果蔬、畜牧、水产5个千亿级主导产业链和茶叶、中药材2个百亿级特色产业链，推进油茶产业提质增效，目标到2025年油茶综合产值突破650亿元。通过实施优势特色产业集群和农业产业强镇项目，建设现代农业产业园，推动特色产业规模化、标准化、品牌化发展，把产业链延伸环节更多留在乡村，把产业发展的增值收益更多留给农民。山东省特色农产品通过电商平台销往全球120个国家，带动3万余农户增收；四川绵阳智能葡萄产业园通过精深加工，亩产值突破万元，这些成功案例证明了特色产业发展的巨大潜力。

农村电商崛起打通农产品出村进城通道。数字经济时代，农村电商成为连接小农户与大市场的重要桥梁。2025年中央一号文件提出”推动农村电商高质量发展”，支持县域电商直播基地建设，推广”土特产+互联网”模式。江西省完善产销两地冷链物流基础设施和冷链物流干支线网络，支持各类主体协同共建农产品供应链，加快”赣农宝”等农产品电商平台融合发展，推动县域直播电商发展。从农产品上行到工业品下行，从单一销售到综合服务，农村电商的蓬勃发展不仅解决了农产品卖难问题，更带动了农村物流体系完善、农民数字技能提升和乡村数字经济发展，成为乡村振兴的新引擎。特别是在疫情防控期间，农村电商在保障农产品供应、促进农民增收方面发挥了不可替代的作用。

农产品加工转型升级提升价值链。发展农产品加工业是延长农业产业链、提升价值链的关键环节。我国农产品加工业正从初加工向精深加工转变，从单一产品向综合利用升级。江西省实施农业产业化”双百行动”，目标到2025年销售收入超10亿元的龙头企业达到100家以上，围绕企业需求储备实施一批重点项目，开展农产品加工细分行业精准扶持行动。通过发展农产品精深加工和副产物综合利用加工，延伸”粮头食尾””农头工尾”产业链条，建设食品产业园，大幅提高农产品附加值和产业效益。如报道中提到的四川绵阳智能葡萄产业园通过精深加工使亩产值突破万元，正是农产品加工增值的生动例证。

乡村旅游蓬勃发展激活乡村多元价值。乡村旅游是连接”绿水青山”与”金山银山”的重要纽带。2025年中央一号文件提出”推进乡村文化和旅游深度融合，开展文化产业赋能乡村振兴试点”。各地依托乡村自然风光、田园景观、农耕文化、民俗风情等资源，发展观光农业、休闲农业、创意农业、体验农业等新业态，打造各具特色的乡村旅游目的地。江西省支持各地推进县域农文旅融合发展精品线路建设，在整村运营、数字赋能、乡村新业态发展等方面先行先试。浙江省湖州市通过”农文旅”融合，”让梯田云海变身’云端民宿’，康养产业使森林氧吧化作’绿色银行'”，实现了生态资源向发展动能的转化。乡村旅游不仅带动了农民增收，还促进了乡村文化传承、生态环境保护和乡风文明建设，成为乡村振兴的重要抓手。

联农带农机制完善促进农民增收致富。乡村产业发展的根本目的是促进农民增收，因此必须建立有效的利益联结机制。我国健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制，将联农带农作为政策倾斜的重要依据。引导企业、农民合作社、家庭农场与农户通过保底分红、入股参股、服务带动等方式紧密合作，让农民更多分享产业增值收益。江西省探索多种形式、各个领域的联农带农机制，推广农业产业化联合体和”优质平台+基地+农户”等模式。这些创新做法有效解决了小农户与现代农业有机衔接的问题，确保产业发展成果惠及广大农民特别是低收入农户。

产业融合发展的实践表明，乡村振兴不是简单的农业振兴，而是乡村经济多元发展、整体提升的过程。通过延伸产业链、提升价值链、完善利益链，推动乡村产业从单一种养向一二三产业融合发展转变，从提供初级产品向提供高质量产品和服务转变，从分散经营向适度规模经营转变，乡村经济正焕发出前所未有的生机与活力。未来，随着新产业新业态的不断涌现和产业融合的深入推进，乡村产业体系将更加健全，产业生态将更加丰富，为乡村振兴提供坚实的经济支撑。

表：乡村产业融合发展的主要模式与典型案例

产业融合类型	主要模式	典型案例	政策支持
产业链延伸型	农业产业化联合体、”龙头企业+合作社+农户”	江西油茶产业提质增效，目标2025年综合产值突破650亿元	实施农业产业化”双百行动”，培育龙头企业
功能拓展型	休闲农业、创意农业、体验农业	浙江”农文旅”融合，梯田云海变身”云端民宿”	推进乡村文化和旅游深度融合，开展文化产业赋能乡村振兴试点
技术渗透型	智慧农业、数字农业、工厂化农业	江苏润果农业数字化改造，1人管理500亩农田	拓展人工智能、数据、低空等技术应用场景
市场引领型	农村电商、直播带货、社区支持农业	山东特色农产品通过电商销往全球120国，带动3万农户增收	推动农村电商高质量发展，支持县域直播电商发展
循环经济型	种养结合、农业废弃物资源化利用	浙江生态农场秸秆生物转化制成高蛋白饲料，资源循环利用率达90%	推广生物质能、太阳能等新能源应用，发展循环农业

人才与文化振兴：夯实乡村振兴的内生动力

乡村振兴，关键在人，魂在文化。人才是乡村振兴的第一资源，文化是乡村振兴的精神内核。当前，农村人才外流、老龄化问题突出，乡村文化传承面临断层风险，成为制约乡村振兴的重要瓶颈。针对这一问题，中央和地方出台了一系列政策措施，着力培养本土人才，引导城市人才下乡，推动专业人才服务乡村，同时加强乡村文化建设，焕发乡村文明新气象，为乡村振兴提供坚实的人才支撑和精神动力。2021年中办、国办印发的《关于加快推进乡村人才振兴的意见》提出，到2025年乡村人才振兴制度框架和政策体系基本形成，乡村振兴各领域人才规模不断壮大、素质稳步提升、结构持续优化，为乡村人才工作指明了方向。

本土人才培养增强乡村振兴内生动力。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的”三农”工作队伍，是乡村振兴的长久之计。各地深入实施现代农民培育计划，重点面向家庭农场经营者、农民合作社带头人等新型农业经营主体带头人开展全产业链培训。江西省分类开展适应农民工特点的就业技能培训，培育推介特色劳务品牌，同时鼓励支持农民工、高校毕业生、退役军人等返乡就业创业。这些措施有效提高了农民的职业素养和经营能力，培育了一批”土专家””田秀才”和农村致富带头人。特别是”实施’一村一名大学生’培育计划”，鼓励村干部、新型农业经营主体带头人等就地就近接受职业高等教育，培养在乡大学生、乡村治理人才，为乡村储备了一批留得住、用得上的本土人才。

城市人才下乡为乡村注入新鲜血液。引导城市人才向农村基层一线流动，是缓解乡村人才短缺的重要途径。国家推动文化旅游体育人才下乡服务，重点向革命老区、民族地区、边疆地区倾斜；鼓励运动员、教练员、体育专业师生、体育科研人员参与乡村体育指导志愿服务。医疗领域，支持城市二级及以上医院在职或退休医师到乡村基层医疗卫生机构多点执业，开办乡村诊所；教育领域，继续实施教师专项计划和银龄讲学计划，加大乡村骨干教师培养力度。这些措施打破了城乡人才流动的壁垒，促进了城市优质人才资源下沉乡村，带动了乡村教育、医疗、文化等公共服务水平提升。江西省在医疗卫生领域，推进乡村基层医疗卫生机构公开招聘，对急需紧缺卫生健康专业人才可以采取面试、直接考察等方式公开招聘，充实乡村卫生健康人才队伍。

专业人才服务提升乡村发展质量。乡村振兴需要各类专业人才的智力支持。国家加强乡村规划建设人才队伍建设，支持熟悉乡村的首席规划师、乡村规划师、建筑师、设计师及团队参与村庄规划设计；实施乡村本土建设人才培育工程，加强乡村建设工匠培训和管理。同时，加强农村社会工作人才队伍建设，加快推动乡镇社会工作服务站建设，加大政府购买服务力度，吸引社会工作人才提供专业服务。这些专业人才的参与，提高了乡村规划建设的科学性和专业性，提升了乡村治理和服务的现代化水平。