娄底娄星区株山华府小区烂尾十年，业主购房后遭遇工程停滞、无法上户等困境，在娄星区纪委监委介入下，通过协调多部门、督促融资与建设、优化不动产登记流程实行“容缺受理”等举措，推动工程完工，业主们最终拿到不动产权证书，破冰重生，该案例也为中国烂尾楼治理提供了宝贵经验。

站在娄底娄星区株山华府小区崭新的楼栋前，业主李先生手捧不动产权证书，眼眶湿润。十年前，这里还是两栋半成品建筑矗立在荒草丛中的烂尾楼；十年后，这里不仅完成了全部工程建设，业主们还拿到了期盼已久的房产证。这个曾经让200多户家庭心碎的”伤心地”，如今蜕变为”安心窝”。株山华府的破冰重生之路，折射出中国烂尾楼治理的复杂性与创新性。

一、烂尾十年：从希望到绝望的煎熬

2015年的春天，株山华府小区工地还是一片繁忙景象。业主吴女士清晰记得，当时她刚交完首付不久，就发现工地突然停工。”工地上只剩下几个看守的人，塔吊都停了，建筑材料堆得到处都是。”她回忆道，”我们找开发商要说法，得到的答复总是’资金周转困难’。”

更让业主们绝望的是，即便勉强建成的两栋楼也存在严重问题。”一栋楼因为没有验收无法上户，另一栋虽然勉强入住，但水电等配套设施都不完善。”业主凌爱华说，”我们花了大半辈子积蓄买的房子，却成了’空中楼阁’。”

这十年间，业主们经历了从愤怒到无奈的心理转变。有人尝试通过法律途径维权，有人不断上访投诉，更多的人则陷入漫长的等待。”每次路过小区，看到那两栋半死不活的建筑，心里就像刀割一样。”李先生这样描述自己的心情。

二、破冰契机：纪委监委介入带来转机

转机出现在2024年10月。娄星区纪委监委接到群众举报后，迅速成立专项工作组进驻小区调查。”我们发现问题的根源在于开发商资金链断裂。”娄星区纪委监委派驻区住建局纪检监察组组长曾润铁介绍，”开发商挪用预售资金导致工程停滞，这是典型的违规行为。”

纪委监委的介入带来了立竿见影的变化。他们组织区自然资源局、市不动产登记中心等相关部门召开协调会，制定了”三步走”解决方案：首先解决资金问题，其次推进工程建设，最后完善产权登记。曾润铁特别强调：”我们创新性地提出了’容缺受理’机制，在确保房屋安全质量的前提下，允许先办证后补手续。”

这一机制的突破性在于打破了传统的审批流程。”过去必须所有手续齐全才能办证，现在我们调整了顺序，让业主先拿到证，再逐步完善其他手续。”曾润铁解释道，”这大大加快了问题解决的速度。”

三、多方合力：从复工到交房的系统工程

在纪委监委的推动下，一个由政府部门、金融机构和建设单位组成的”联合工作组”迅速成立。首要任务是解决资金问题。”我们协调多家银行为项目提供融资支持，同时引入新的建设方接手工程。”曾润铁说。

工程建设方负责人回忆：”接手时项目状况很差，很多建筑材料都已锈蚀。我们重新设计了施工方案，加班加点赶工。”最困难的是协调各方利益。”既要保证工程质量，又要让业主尽快入住，还要处理各种历史遗留问题。”他说。

在这个过程中，纪委监委发挥了关键的监督作用。”我们建立了周例会制度，每周都要检查工程进度和资金使用情况。”曾润铁表示，”任何拖延或违规行为都会被立即纠正。”

四、破冰启示：烂尾楼治理的中国方案

株山华府的案例为中国烂尾楼治理提供了宝贵经验。首先，纪委监委的介入打破了部门壁垒，形成了治理合力。其次，”容缺受理”等创新机制提高了行政效率。最重要的是，这种”政府主导、多方参与”的模式找到了各方利益的平衡点。

“我们不仅解决了房子问题，还帮业主办理了子女入学手续。”凌爱华说，”现在小区环境好了，房价也涨了，大家都很满意。”这种全方位的解决方案，正是中国基层治理能力的体现。

然而，专家指出，株山华府的成功有其特殊性。”每个烂尾楼的情况都不同，需要因地制宜地制定解决方案。”房地产研究专家王明表示，”但娄星区的经验表明，只要政府重视、方法得当，烂尾楼问题是可以解决的。”

站在新的起点上，株山华府的业主们正在规划未来。”我们成立了业主委员会，准备把小区建设得更好。”李先生说，”这十年我们经历了太多，但现在终于有了家的感觉。”

从烂尾到重生，株山华府的故事还在继续。它不仅是一个小区的复兴，更是中国城市治理能力提升的缩影。在这个过程中，我们看到了问题解决的希望，也看到了制度创新的活力。对于全国众多仍在等待的烂尾楼业主来说，株山华府的破冰之路，或许就是他们未来希望的灯塔。